为了有序推进我县城乡住户监测调查工作，更真实准确地反映我县居民收支状况，更好地满足统筹城乡发展和改善收入分配格局，着力推进2018年—2022年住户调查样本轮换工作的落实，严格按照国家统计局制定的《住户收支与生活状况调查方案》和《2017年样本轮换抽样框更新和摸底调查方案》及《住户调查样本轮换抽样实施细则》工作要求，认真开展机制建设、强化培训、基层指导和督查等一系列工作，力争年度城乡住户监测调查工作取得实效。特制定本实施方案。

一、工作目标

一是按国家统计局建立城乡住户监测调查体系，统一城镇居民和农村居民收支指标。二是完善住户调查制度，改进住户调查手段，提高住户监测调查能力和数据质量。三是更好地监测城乡居民收入分配数据，全面反映不同收入层次居民的生活状况，为制定城乡统筹发展政策和民生改善政策提供可靠依据。

二、工作内容及对象

住户监测调查内容主要包括居民现金和实物收支情况、住户成员及劳动力从业情况、居民家庭食品和能源消费情况、住房和耐用消费品拥有情况、家庭经营和生产投资情况、社区基本情况以及其他民生状况等。

我县的调查样本小区主要分布在6个乡（镇）10个村贫困监测调查点，每个村监测调查点10户，共100户；城镇5个社区每个社区1个监测调查点，每个监测调查点10户，共50户。

三、工作保障

（一）加强组织领导

为确保我县2018年城乡住户监测调查工作的顺利推进，进一步加强对城乡住户监测调查工作的领导，成立德保县城乡住户监测调查工作领导小组，以下简称“领导小组”组织领导全县城乡住户监测调查工作。领导小组成员名单如下：

组    长：陆兰碧  县人民政府县长

    副 组 长：农温校  县政府办副主任

        黄胜高  县统计局局长

    成    员：赵  超  县委组织部副部长、县人社局局长

          农惠娟  县财政局局长

李少弟  县发改局局长

罗朝川  县扶贫办主任

农全欢  县农业局局长

岑花燕  县水产畜牧兽医局局长

黄世照  县林业局局长

农凯波  县农机局局长

陆广涛  县烟办主任

黄翠美  县糖办主任

农乐南  县教育局局长

农惠锦  县民政局局长

黄奇弟  县水利局局长

黄振奎  城关镇人民政府镇长

吕世欧  马隘镇人民政府镇长

黄英概  荣华乡人民政府乡长

颜明挥  燕峒乡人民政府乡长

陆剑峰  龙光乡人民政府乡长

蒙志坚  巴头乡人民政府乡长

领导小组下设办公室，办公室主任由黄胜高同志兼任，各有关乡（镇）、县直部门要高度重视城乡住户监测调查工作，把推进城乡住户监测调查工作列入重要议事日程，成立相应的领导小组，落实保障措施。

（二）加强调查队伍建设

县统计局要确保有5名专职业务人员负责住户监测调查工作。各抽中乡（镇）村（社区）调查点选聘1名专业统计人员为辅助调查员，要求选聘人员敬业负责，熟悉调查点和调查小区情况、具有一定的入户调查业务能力，确保建立一支符合调查业务要求的调查队伍。

（三）明确工作职责分工和责任

城乡住户监测调查工作开展由县统计局牵头，采取县统计局住调办、各有关乡（镇）分级负责，分工实施机制。全面推行住户数据质量局长负责制。县统计局局长作为第一责任人，分管领导作为直接责任人。各乡（镇）负责把关本乡镇统计数据质量。

城乡住户监测调查工作技术要求高、工作难度大，各有关成员单位要合理分工，明确职责，分级负责。

1．县城乡住户监测调查工作领导小组办公室工作职责

（1）负责工作方案的制定和调查方案的培训及解释；

（2）负责样本小区核实、调查户落实、样本轮换和维护管理工作；

（3）负责基层调查人员的选聘、管理和培训；负责调查用品的购置和分发；

（4）负责日记账和问卷调查等现场调查工作的组织实施；

（5）负责调查数据录入、审核、修改和上报工作负责本县宣传方案的制定和宣传工作的组织实施。

2．乡（镇）工作职责

（1）配合县统计局住调办做好问卷调查、组织指导调查户记日记账等调查辅导工作。负责调查宣传工作，包括张贴条幅、标语。

（2）负责完成本乡镇助民增收项目实施，不断壮大产业化规模，扩大创收途径。

（3）负责本乡（镇）增收亮点材料收集，并按时上报。

（4）按要求参加联席会。

 

    3．县直涉农单位工作职责

（1）负责本部门职能相关助民增收项目和资金落实；

（2）按季度完成本部门增收亮点材料收集上报；

（3）按要求参加联席会。

四、工作要求

（一）加大基层工作督查和指导力度

要坚持以提高工作责任心为重点，坚持访户制度。建立常态化的检查督察制度，加强对基层基础工作的检查、督促，每月安排一定的时间到住户基础工作较薄弱的村、社区进行检查指导。一是县统计局住调办专业工作人员到调查点对记账户进行面对面的培训，提高记账户的记账质量，针对检查中发现的问题当场进行纠正，确保记账工作真实不走样。二是领导小组不定期对记账户进行走访、慰问安抚工作。增强调查户工作责任心，提高监测记账热情。

（二）坚持以面上发展带动局部调查抽样点发展的理念

各有关部门根据本单位业务实际，结合当前精准扶贫工作和不同乡镇条件特点，做好全县产业布局规划，壮大产业规模，以面上的发展带动住户监测调查点所在地发展。积极引导贫困监测调查点农户参与产业开发建设，扩大种养规模，从根本上解决收入来源。通过对监测调查点农户脱贫致富进行综合分析，为全县农业产业助农增收工作提供决策依据。

（三）加强经费及人员保障、积极推进电子记账改革

城乡住户监测调查工作量大、涉及面广、专业性强。县财政部门要将城乡住户监测调查工作经费纳入年初财政预算，确保经办机构办公经费、统计业务人员培训和调查对象记账补助等经费按月足额落实。乡镇及各相关县直单位要指定一个相对固定的人员开展城乡住户监测调查工作。电子记账是住户监测调查工作的重要改进与创新，它不仅实现数据搜集方式的无纸化、便利化与信息化，还大大提高住户监测调查的工作效率。记账户可以利用统一数据采集平台，使用手机、台式电脑等各类电子数据采集设备，实现“即时记账、即时传输”的数据采集目标。通过电子记账改革，既减轻基层统计部门数据采集的负担，也能保证源头数据的质量，还有效提高调查配合度。自治区将在近两年内全面推广，我县要提前做好改革工作准备，提早试点才能顺利铺开。

（四）完善城乡住户监测调查工作联席会议制度

工作领导小组成员相应组成联席会议成员。

1．联席会议主要职责

（1）组织协调我县城乡住户监测调查工作，向县人民政府提出工作建议；

（2）协调、解决我县城乡住户监测调查工作中的重大问题；

（3）研判我县住户收支、贫困监测数据变动趋势，通报我县住户调查、农村贫困监测调查统计结果，评估扶贫政策措施落实情况及效果；

（4）掌握我县有关城乡居民收入分配和增收政策措施及实施情况。各成员单位主动交流上报本部门实施的影响城乡居民收入分配、增收的政策措施和工作实施情况；

（5）交流有关工作信息和实施扶贫政策措施的情况；

（6）研究决定其他需要提交联席会议决定的事项。

2．联席会议工作规则

（1）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项。联席会议原则上每季度召开1次例会，必要时也可召开临时会议或联络员会议。出席联席会议的人员为联席会议成员和单位相关业务员。根据工作需要，联席会议可邀请其他部门或单位参加，研究相关工作；

（2）联席会议协调和审议的事项，协商一致的，形成会议纪要，并印发给成员和相关单位，同时报县人民政府备案。对无法协商一致的重大事项，按程序报请县人民政府审定；

（3）根据我县城乡住户监测调查工作安排，不定期组织全体或部分成员单位进行联合调研，开展专题研究；

（4）联席会议议定和经县人民政府审定的事项。由相关单位按照各自职能、职责及时组织落实。县统计局负责跟踪、督促相关单位落实的情况，并视情况报告联席会议成员单位和县人民政府。

（五）做好调查结果研究运用

县直各单位和相关乡（镇）要围绕地方经济社会发展、政府重点工作和民生热点问题，对部分相关城乡住户调查指标进行重点关注和分析，提升统计数据分析能力，强化服务意识，进一步做好优质服务工作。要充分利用调查数据资源，科学分析、深入研究，推动统计业务工作和信息建设深度融合，为我县制定城乡统筹发展政策和民生改善政策提供可靠依据。