根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施光伏发电扶贫工程增加贫困村村集体经济收入的指导意见》（桂政办发〔2017〕126号）文件精神，为充分发挥光伏扶贫项目带动作用，增加贫困村集体经济收入，结合我县太阳能资源实际情况，县委、县人民政府研究决定，在城关镇排莫村、城关镇茶亭村、都安乡坡那村等67个贫困村建设村级集体经济发展光伏发电项目。为确保项目顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想

    全面贯彻落实中央扶贫开发工作战略部署，以精准扶贫、精准脱贫基本方略和国家清洁低碳能源发展战略为指导，将实施光伏发电扶贫工程作为开展资产收益扶贫的重要途径，以建设村级光伏发电扶贫电站为主要形式，增加贫困村村集体经济收入，加快推进我县贫困村脱贫攻坚工作。

二、工作目标

通过实施光伏发电扶贫项目工程，2018年底实现67个贫困村村级光伏发电站建成并网发电，建成并网发电后20年内每年发电收益优先确保光伏发电站所归属村村集体经济年收入不低于5万元，有效使用年限为25年。

三、组织机构

为切实加强领导，及时协调解决光伏发电扶贫工作实施过程中的困难和问题，全力推进各项工作的开展。特成立光伏发电项目扶贫领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组成员名单如下：

组  长：李  骥  县委常委、组织部部长     

副组长：曾维康  县人民政府副县长

成  员：刘朝晖  县政府办副主任

农开兵  县委组织部副部长、非公党工委书记

李少弟  县发改局局长

            农惠娟  县财政局局长

            罗朝川  县扶贫办主任

黄  超  县国土局局长

            黄世照  县林业局局长

黄振奎  城关镇人民政府镇长

            王  睿  都安乡人民政府乡长

            吕世欧  马隘镇人民政府镇长

            岑常财  那甲镇人民政府镇长

            吕明英  足荣镇人民政府镇长

            许宜引  隆桑镇人民政府镇长

            黄英概  荣华乡人民政府乡长

            颜明挥  燕峒乡人民政府乡长

            陆剑峰  龙光乡人民政府乡长

            蒙志坚  巴头乡人民政府乡长

            黄成聪  敬德镇人民政府镇长

            陆海浪  东凌镇人民政府镇长

李开宁  县水利电业有限公司董事长

领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，办公室主任由罗朝川同志兼任，成员由县发改局、县扶贫办等相关部门领导组成，办公室具体负责领导小组综合协调等日常工作。领导小组各成员各负其责，全力推进光伏发电扶贫工程的实施。各乡（镇）要成立相应组织机构，落实人员，做到分工明确、目标清晰、任务到人，责任到位，合力推动光伏发电扶贫工作。

四、项目建设投资主体及所有权归属

    （一）投资主体

    德保县人民政府。

（二）项目所有权归属

项目建成后产权归村集体所有（由县人民政府统一安排移交给各村集体）。

五、项目基本概况

（一）项目名称

德保县2018年贫困村村级集体经济发展光伏发电项目（详见附件）。

（二）建设性质

新建项目

（三）拟建地点

电站拟建地点由县人民政府协调电站所在乡（镇）、村，由

乡（镇）、村根据辖区内公共建筑物屋顶面积、日照条件、选址就近变台容量等实际情况选定，确保电站建成后达到预期效益。

（四）建设规模及主要建设内容

每个贫困村建设1个村级电站，单个电站装机容量按照60千瓦/村的标准来实施，每个光伏发电项目占地面积约466平方米，共建67个村级光伏发电站，总占地面积31222平方米，总装机容量4020千瓦。

（五）拟开工时间、拟建成时间

拟开工时间为2018年10月，拟建成时间为2018年12月。

（六）项目建设资金来源

项目估算总投资3484万元，项目建设资金为财政扶贫资金。

六、项目建设安装及质量要求

项目业主单位为实施主体，负责项目统一规划、统一招标、统一建设、统一技术培训、统一监管。项目的建设安装工程由业主单位通过公开招标等竞争性方式，选择资金实力雄厚、产品质量过硬、施工经验丰富及报价合理的企业，作为安装工程总承包单位。工程质量要确保达到国家光伏发电行业质量验收合格标准。光伏组件的光电转换效率、衰减率、保质期，逆变器中国加权效率、保质期等主要质量指标，要确保符合国家光伏发电行业强制性标准，对光伏发电组件设备质保25年，逆变器质保5年，其它设备按照国家三包执行。

七、项目调试与竣工验收

（一）调试试运   

电站在符合系统整体试运行条件后，承包人应按照《光伏发电工程验收规范》（GB/T50796—2012）、《光伏发电站并网验收规范》（QGDW1999—2013）、《光伏发电站接入电力系统技术规定》（GB19964—2012）、《光伏发电系统接入配电网技术规定》（GB29319—2012）的有关规定以及经发包人批准的调试计划、调试方案和措施对工程进行调试试运（若以上文件规定有调整，以最新调整文件为准）。若未能通过的，承包人应按光伏发电行业规范限期改正。

（二）竣工验收

调试试运结束后，承包人向监理人及发包人提交竣工验收方案，待验收方案审批通过后，发包人应及时组织承包人、设计单位、监理单位、德保县水利电业公司及其他相关部门按照《光伏发电工程验收规范》（GB/T50796—2012）等规定及其他国家法律规定的要求、条件及内容对光伏发电项目整体工程进行竣工验收。其基本条件包括但不限于：工程已经按照施工图纸施工完毕；按照电网要求完成光伏发电项目所需进行的各项工程、检验、试验或其他工作等。光伏发电工程整体竣工验收合格后正式移交发包人。

八、项目建成并网

村级光伏发电项目以就近接入满足并网条件的线路为主，项目如就近线路无法满足并网条件，需纳入农村电网改造升级计划的，需有县贸、发改等相关部门的审批意见，由德保县水利电业公司优先将村级光伏发电扶项目的接网工程纳入农村电网改造升级计划进行申报，报批通过后承担村级光伏电站的接网及配套电网的投资和建设工作，并制定合理的光伏发电扶贫项目并网运行和电量消纳方案，确保项目优先上网和全额收购（项目建成后并网方案由施工单位协助德保县水利电业公司另行编制）。

九、项目运营维护管理制度及取费标准

光伏发电站建成并网后运营维护管理由承包人负责，承包人在光伏电站建成并网发电前，在德保县注册成立一家公司作为平台公司并设立办事处，专门负责对本光伏发电项目进行统一运营管理、维护。运行维护管理年限为25年，期间依法依规承担光伏电站的运营管理和技术服务，在确保60千瓦光伏电站每年发电收益优先确保归属村集体经济年收入不低于5万元前提下，自项目质保期（1年）满之日起每年从所管理或提供技术服务的村级光伏电站发电收益中提取16.6%（1/6）作为运营维护费,其余归村集体所有。

十、保障措施

（一）落实各项政策，加大支持力度

    一是政策性资金给予支持。县人民政府通过整合资金、预算内投资等政策性资金给予支持。二是鼓励企业履行社会责任，积极参与光伏发电扶贫工程建设，提供技术服务在内的多种支持。三是保障光伏发电扶贫项目的补贴资金发放。德保县水利电业有限公司按国家有关部门关于可再生能源发电补贴资金发放管理制度，优先将光伏发电扶贫项目的补贴需求列入年度计划，确保光伏发电扶贫项目按月足额结算电费和领取国家补贴资金。

（二）建立长效监督管理机制

    建立投资管理体系，县扶贫办配合国家能源局填报完善可再生能源发电项目信息管理平台光伏发电扶贫登记系统，定期向光伏发电扶贫领导小组汇报光伏发电项目推进情况，领导小组适时对光伏发电扶贫项目建设情况及使用情况进行督查，规范和加强光伏发电扶贫项目建设及财政资金的使用管理。

（三）明确分工，形成合力

    县发改局负责全县光伏扶贫电站规划、备案、审批。县财政局负责光伏扶贫电站的资金划拨和结转。县扶贫办负责项目建设质量达到电力行业规定竣工验收合格标准且符合并网要求。德保县水利电业有限公司协调配合光伏扶贫项目建成后的并网接入相关工作，按相关文件及协议进行电费核算及划转和村级电站维护人管理员的业务指导和培训。乡（镇）政府负责辖区内光伏扶贫电站项目建设相关协调配合等工作。

（四）规范项目建设和验收，确保工程质量

县人民政府督促扶贫办加强项目建设管理，确保工作质量和施工安全，确保项目顺利实施。项目建成后，县人民政府协调扶贫办按照光伏发电站建设管理程序、规范及时组织验收，验收合格并网发电运行正常后移交相应贫困村村集体使用。

附件：德保县2018年贫困村村级集体经济发展光伏发电项目情况表